“全區要轉變觀念 ，推動林業發展重點從單純抓生態環保 ，轉換到生態環保 、產業發展相並重上來 。”2月中旬以來 ，高明相繼召開的區委經濟工作會議及高明區農業農村工作座談會均把農林業可持續發展作為重點議題 ，並首次提出探索林下經濟發展新模式 。

        2016年11月 ，廣東省政府辦公廳轉發省農業廳 、林業廳《關於進一步推進林下經濟發展的意見》（下稱《意見》） ，提出引導 、推動林下經濟向集約化 、規模化 、標準化方向發展 ，拓寬農民就業 、創業和增收渠道 ，促進生態環境保護與山區經濟發展的有機結合 。

　　高明擁有佛山68%的林地 ，長期承擔著佛山生態屏障的功能 ，但在林業產出上 ，高明每萬畝森林產值僅為全省平均水平的3% 。今年是佛山創建國家森林城市的考核驗收之年 ，擁有佛山五區最豐富森林資源的高明 ，如何走出一條林地資源生態保護與林業經濟提效增收協調並進的新路子 ，從而為高明建設“嶺南美麗田園新城”注入新內涵 ，備受各界關注 。

　　潛力巨大

　　萬畝森林產值僅為全省平均水平3%

　　據高明區農林漁業局統計 ，截至2016年底 ，高明區共有森林麵積70萬畝 ，森林覆蓋率為51.4% 。其中 ，林地麵積為67.35萬畝 ，占佛山市林地麵積的68% ，占全區總麵積將近一半 。

　　不過與豐富的森林資源優勢相比 ，林業產值則顯得有些單薄 。數據顯示 ，2016年高明林業實現總產值0.89億元 ，占全區農業總產值40.01億元的2.2% ，占全區生產總值757億元的0.1% 。而從每萬畝森林產值來看 ，全省的平均水平約是4413萬元 ，高明每萬畝森林的產值僅約127萬元 ，僅為全省平均水平約3% 。

　　“由於佛山近七成的林地麵積在高明 ，所以高明一直以來自覺承擔了佛山生態屏障的功能和任務 ，這在一定程度上製約了高明林業價值的釋放 。”一位熟知高明林業發展曆史的觀察人士 ，長期以來高明林業以保護為主 ，客觀上也預留出較大的發展空間 ，蓄積起強大的後發優勢 ，一旦出現新的政策機遇期 ，就有望迎來爆發性的發展 。

　　這樣的政策機遇期或已到來 。2016年11月 ，廣東省政府辦公廳轉發省農業廳 、林業廳《關於進一步推進林下經濟發展的意見》 ，提出引導 、推動林下經濟向集約化 、規模化 、標準化方向發展 ，拓寬農民就業 、創業和增收渠道 ，促進生態環境保護與山區經濟發展的有機結合 。在優化區域布局方麵 ，《意見》明確 ，粵西地區要突出沿海和濕地林下經濟特色優勢 ，重點發展林下珍稀品種種植和養殖 ，結合傳統中藥養生休閑文化 ，形成具有沿海特色的林下經濟發展區域 。

　　在此背景下 ，2月中旬相繼召開的高明區委經濟工作會議及高明區農業農村工作座談會均關注到了這一政策機遇 。“去年省裏出台了加快推進林下經濟發展的新政策 ，我們要迅速轉換發展理念 ，拿出實施方案 。”高明區區長梁耀斌在區委經濟工作會議上指出 ，高明下階段將推動林業發展重點從單純抓生態環保 ，轉換到生態環保 、產業發展相並重上來 ，積極打造高明特色的“林下經濟”發展新模式。

　　開拓藍海

　　林下經濟能否“點綠成金”

　　沿著更合鎮光明村委會旁的山路繼續深入 ，車外的喧鬧漸漸遠離 ，取而代之的是滿眼的蒼翠 。作為全國首批 、廣東省首個“中國森林體驗基地” ，高明區雲勇森林公園以豐富的森林旅遊資源 ，每個周末都能吸引數百輛來自周邊城市的自駕遊車輛 。在森林公園的周邊 ，一些農家餐館 、旅館等也隨著遊客漸多而逐漸興旺起來 。

　　事實上 ，像雲勇森林公園這樣的森林旅遊觀光產業 ，也是發展“林下經濟”模式當中的一種 。“林下經濟是指以林地資源和森林生態環境為依托 ，發展起來的森林下的種植業 、養殖業 、采集業和森林旅遊業等產業 ，發展林下經濟可變林業優勢為經濟優勢 ，同時促進林、種 、畜 、牧業的協調發展 。”高明區農林漁業局相關負責人說 。

　　早在2016年9月 ，高明區農林漁業局曾對該區林下經濟發展情況進行了一次調研 。調研結果顯示 ，高明區發展林下經濟已有初步嚐試 ，模式主要以森林景觀旅遊和珍貴樹種種植 、禽畜養殖等相關產業為主 。

　　在森林景觀旅遊方麵 ，截至2016年9月 ，高明區共批複成立泰康山森林公園 、淩雲山森林公園 、南蓬山森林公園等11個森林公園 。據初步統計 ，這些森林公園的總麵積約為103平方公裏 ，約占高明區國土麵積的11% 。

　　其中 ，皂幕山森林公園始建於2008年 ，完成了景區遊客接待中心 、登山棧道等40多項整治提升工程的建設 ，並於2012年獲得國家4A級旅遊景區授牌 ；泰康山森林公園則成立了旅遊開發公司 ，對森林公園內的森林觀光資源進行市場化開發 ，完成了林區道路 、登山步道 、度假屋等旅遊設施建設 。據統計 ，2015年全年上述兩個森林公園帶動直接經濟效益達1000萬元 。

　　在珍貴樹種相關產業方麵 ，以佛山市綠緣生態科技有限公司 、佛山市楓源綠色生態科技有限公司2家規模企業為代表 。兩家企業以檀香樹種植為主 ，利用樹葉 、樹枝製成茶葉等產品 ，林下養殖家禽 ，打造珍貴林木相關特色產品 ，帶動經濟效益200多萬元 。

　　然而 ，據高明區發展規劃和統計局公布的國民經濟和社會發展統計公報顯示 ，截至2015年 ，高明區的三次產業比重為2.4 ：79.0 ：18.6 ，相對豐富的農林資源來說 ，高明第一產業比重明顯偏低 。而從人口分布來看 ，高明城鎮人口主要集中在東部 ，農村人口則散布在西部 ，而森林資源最豐富的地區恰恰位於西部的更合 、明城等鎮街 。

　　上述觀察人士指出 ，林下經濟若能在高明得到充分發掘 ，對區內而言 ，將可帶動農民增收 、林地增產 ，縮小農村與城鎮居民間的收入差距 ，進而平衡高明東西兩翼發展 ，開啟以城帶鄉 、城鄉互惠的城鄉發展一體化的新局麵 ；對區外而言 ，將可探索林業資源生態環保與產業發展互促並進的新路子 ，為佛山創建國家森林城市注入新的內涵 。

　　“在高明全力推進全域旅遊 、美麗鄉村和特色小鎮建設的當下 ，森林其實是高明生態資源稟賦的重要組成部分 ，綠水青山如何變為金山銀山是其中一個重要的發展命題 。”該觀察人士說 。

        先行先試

　　“星星之火”有待“燎原”

　　走進佛山市綠緣生態科技有限公司位於高明區更合鎮的種植基地內 ，一棵棵樹木整齊地排列 ，這些與普通景觀樹外觀相差不大的樹 ，其實是名貴的印度白檀和海南黃花梨 。不少樹木下還配套養殖了檀香雞 、檀香山羊等畜牧產品 ，並種植了鐵皮石斛 、金花茶等名貴中藥材及優質蔬果等特色農產品 。這些“林下產品”每年都為該公司帶來不錯的經濟收益 。

　　“省農業廳 、林業廳《關於進一步推進林下經濟發展的意見》給企業發展注入了強心劑 。”佛山市綠緣生態科技有限公司負責人彭國雄說 ，他2008年起探索發展林下經濟 ，目前其公司旗下的檀香園開發了“檀香雞”“檀香山羊”“檀香魚”等禽畜產品 ，使檀香由單純的種植業向第二產業 、深加工產業鏈延伸 。

　　不過 ，像綠緣生態這樣致力發展林下經濟的企業在高明還為之甚少 。據高明區農林漁業局初步調查顯示 ，目前高明能被統計到的以發展林下養殖 、種植為主業的規模企業隻有2家 ，而在林木下養蜂 、養雞等模式主要以農戶零散養殖為主 ，難以統計 ，所以全區林下經濟的產值較低 ，發展仍處於初級階段 。

　　“在目前的政策條件下 ，高明區雖有大量林業資源 ，但大規模發展林下經濟的製約條件仍然較多 。”高明區農林漁業局營林科相關負責人表示 ，目前森林資源管理特別是林地管理方麵日趨嚴格 ，要大規模發展林下經濟 ，包括開展森林旅遊 、林下養殖等 ，難免要涉及使用林地 ，但就現行的林地審批政策側重於征占後轉為建設用地的林地審批 ，缺乏專門針對發展林下經濟的相關林地政策 。

　　對此 ，《意見》明確 ，國土資源 、農業 、林業等部門要在林下經濟設施用地方麵參照設施農用地政策予以重點支持 ，且各級政府要積極引導經營者在不破壞森林生態係統功能的前提下 ，合理利用二級國家級 、省級和市縣級生態公益林林地資源 ，科學開展林下種養和森林旅遊等非木質資源開發與利用 ，提高生態公益林經濟和社會效益 ，為山區農民增收致富創造條件 。

　　“我們期待上級政府有更詳細 、更完善的關於發展林下經濟有關配套政策法規出台 ，特別是使用林地方麵的配套措施 ，為地方推進林下經濟提供有力的政策支撐 。”上述負責人表示 。

　　此外 ，高明多年積累下來的樹種結構單一的問題 ，其實也在一定程度上製約了高明林下經濟的發展 。據統計 ，目前高明區桉樹種植麵積為30.08萬畝 ，雖相較2012年調查數據的34.7萬畝有所下降 ，但仍然占全區林地麵積的43% 。

　　據分析 ，由於人工桉樹林在涵養水源 、保持水土方麵的能力比不上闊葉樹種 ，而且其生長速度快、吸取養分能力強 ，導致桉樹林下一般很難再種植其他經濟作物 ，這進一步壓縮了高明發展林下經濟的林業用地空間 。

　　“目前高明應先把注意力放在支持林種 、林相改造方麵 ，著力發展多樣化的生態種植模式 ，隻有優化了森林的基本資源條件 ，發展林下養殖 、林下種菌 、林下藥材等林下經濟產業才有穩固的基礎 。”彭國雄認為 ，林下養殖等林下經濟仍處於初級模式 ，好的路子應該走到發展森林觀光 、森林體驗旅遊第三產業上麵去 ，“因為大都市人群都有著強烈的回歸自然 、健康養生的需求 ，如果能有一站式滿足吃喝玩樂住的森林旅遊項目 ，同時提供高質量的林下產品服務 ，將使林下經濟的效益得到大幅增值 。”

　　樣本

　　千畝檀香園探索“三產聯動”

　　在高明區更合鎮更合大道瑤村路口右轉 ，經過流水潺潺的瑤村古橋 ，沿著環村路直走約1.5公裏 ，就來到瑤村內的佛山綠緣生態科技有限公司檀香種植基地 。

　　瑤村村落規模雖不大 ，但其後山上卻連綿地種植著檀香 、黃花梨等1300畝珍貴林木 ，包括印度白檀 、印度黃檀、印度紫檀 、海南黃花梨 、大紅酸枝等約10.2萬株 。這些檀香樹都比較低矮 ，且枝幹和葉子都比較細 ，與普通景觀樹看起來並無異樣 。但據佛山綠緣生態科技有限公司負責人彭國雄介紹 ，檀香木素有“黃金樹”之稱 ，一棵檀香樹從種植到成材上市需要20年至30年時間 ，因產量稀少 ，成材價格每公斤曾突破5000元至上萬元不等 。

　　由於檀香的生長速度極其緩慢 ，單靠銷售檀香木材投資回報周期較長 ，所以積極發展“林下經濟”成為了可行的選擇 。

　　在檀香樹的樹下 ，該基地配套養起了雞 、山羊 、魚等牲畜 ，這些牲畜通過食用檀香樹葉 、檀香果等檀香樹的“副產品”獲得食物 ，變成了頗具特色的“檀香雞”“檀香山羊”“檀香魚”等禽畜產品 ，而它們的排泄物又可為檀香樹提供相應的生物肥料 ，形成了良好的生態循環 ，是林下經濟中典型的“林畜”模式 。

　　“我們還利用檀香樹陰的優勢 ，種植了鐵皮石斛 、金花茶等名貴中藥材 ，也利用檀香樹的寄生特性 ，在其旁邊種植了一些龍眼果樹等樹木 ，發展特色蔬果產業 。”彭國雄表示 ，檀香樹可謂“全身都是寶” ，用檀木長出的嫩葉和花炮製檀香茶 ，檀木的果核可以做精油 ，檀香木材可做檀香保健枕 、工藝品等產品 ，目前該公司已完成了10多個產品係列的研發 ，使檀香由單純的種植業 ，向第二產業 、深加工產業鏈延伸 。

　　而“檀香雞”“檀香魚”“檀香茶”等這些檀香林下的特色“副產品” ，還吸引了不少遊人慕名前來品嚐或者購買 ，在提高該種植園知名度的同時 ，還帶動了檀香園觀光旅遊 、農家樂 、保健養生等第三產業的發展 ，檀香基地通過發展“林下經濟” ，提高了珍貴林木產業的社會效益 、生態效益和經濟效益 。

　　近幾年 ，該公司還與中國林科院熱帶林業研究所 、華南農業大學 、廣東省農科院等科研單位合作提升林木質量 、延伸產業鏈，通過“公司+基地+農戶”的產業化推廣模式 ，輻射帶動了惠州 、揭陽等地區投資者開發種植了珍貴林木6000多畝 ，取得了較好的經濟效益和社會效益 ，起到了較好的示範和推廣帶動作用 。

來源 ：南方日報